| 中国人口劳动参与率与未来劳动力供给分析 |
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| 点击数： 更新时间：2008-9-12 22:02:54 |
作者：
王金营，河北大学人口研究所，河北 保定 071002；
蔺丽莉，中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872
【中图分类号】 F241. 2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-129X(2006)04-0019-06
一、引言
人口老龄化对劳动力供给的影响是对社会经济发展产生直接影响的一个重要方面，所以对未来在人口老龄化背景下的劳动力供给的预测分析和趋势判断对于研究人口老龄化对经济的影响和就业规划、人口规划研究来说都是非常重要的。基于此，对于中国未来人口变动预测以及未来劳动力供给、就业压力、劳动供养系数、“机会窗口”的研究文献也是林林总总。但是在对未来劳动力供给的趋势预测中，一些文献仅仅考察劳动年龄人口的变动趋势，[1][2]以此来代替或反映未来劳动力的供给趋势；另有一些文献[3][4]虽考虑了未来劳动参与率的变动，但仅仅是对总的劳动参与率的变动给予一些假设，来探讨未来劳动力供给的趋势以及由此带来的就业压力或未来劳动力供给丰裕或短缺的程度。由于没有考虑未来人口年龄结构的变动和人口受教育水平提高的影响，就造成对未来劳动力供给趋势上判断的误差。这种误差表现在：劳动力资源和从业人员的规模偏高；就业规模峰值年份或早或迟；劳动供给出现下降趋势和结构性短缺判断的差异；从业人员的年龄结构以及劳动抚养系数判断。为此，本研究将在我国人口年龄结构变化对劳动参与率的影响和人口预测的基础上，考虑人口年龄结构变化和青少年提高教育水平的因素，对未来劳动力供给、从业人员规模和结构给出预测判断。
二、1990-2000年中国劳动参与率的变动
在劳动年龄人口规模和结构一定的情况下，年龄别劳动参与率模式决定了社会生产中的劳动投入规模。换言之，总体劳动年龄人口的劳动参与率取决于年龄别劳动参与率和各年龄人口规模。因此，为了准确反映劳动参与率变动和劳动的参与强度，我们首先对各年龄组劳动参与率进行分析。
1. 劳动参与率年龄曲线
劳动参与率年龄曲线是指劳动参与率随年龄变化所形成的曲线，反映了不同年龄劳动参与率的差异，它表达了人口生命周期中的劳动就业变动规律。无论1990年还是2000年，15-64岁劳动年龄人口劳动参与率都是从15岁开始逐步上升，到20-25岁之间达到高峰并保持稳定到45岁，45岁之后劳动参与率随年龄的不断增加而降低。低劳动年龄组处于就学、寻找工作、变换工作最为活跃的时期，也是人力资本积累的时期，因此该年龄段劳动参与率相对较低；到20-24岁后，劳动力人口在体力、知识和能力均达到了成熟阶段，劳动参与率达到稳定的高峰阶段，该阶段一直维持到40-44岁；45岁之后随着人的生理变动和技能的老化，以及社会经济发展对知识更新的需求，劳动参与率不断降低，特别是到我国法定的退休年龄(男60岁，女55岁)之后，劳动参与率下降速度更快。当然，市场经济的发展和企业用工制度的变化，退休年龄的影响将不会像计划经济体制下那样强烈。
比较1990、1995和2000年三个时点我国劳动年龄人口分年龄劳动参与率，在仅仅10年的时间里，劳动参与率年龄模式就有了明显的差异。随着时间的推移，青年劳动力人口的参与率处于降低趋势，参与率达到高峰的年龄在推迟，1990年在21岁开始进入劳动参与率高峰期，而1995年为23岁，2000年为27岁。2000年成年劳动力人口的参与率与1990年和1995年相比也都有较大幅度的降低，而相对高龄(45岁及以上)的劳动年龄人口劳动参与率反而上升。
2. 劳动参与率的年龄差异分析
为了比较不同年龄段劳动参与率的变动，我们将15-64岁和65岁及以上人口划分为15-24岁、25-44岁、45-59岁、60-64岁、65岁及以上五个阶段进行分析。如表1所示，从15-64岁总劳动年龄人口的劳动参与率看，整个20世纪90年代都处于下降趋势，由1990年的84.18％下降到2000年的79.31％，10年间降低了4个多百分点。从分年龄段看，15-24岁和25-44岁人口的劳动参与率有大幅度下降，而60-64岁的劳动参与率却大幅度上升，同时65岁及以上人口的劳动参与率也有较大幅度的提高。[5] [6]
表1 1990-2000年各年龄组劳动参与率(％)
年龄 1990 1995 2000
15-24 78.30 72.65 61.93
25-44 94.59 93.56 89.80
45-59 78.54 78.77 79.34
60-64 45.76 40.75 49.97
15-64 84.18 82.78 79.31
65+ 19.27 17.82 25.00
Tot 79.18 76.99 74.08 |
三、未来劳动力年龄人口规模和劳动力资源的变动预测
1. 15-64岁劳动年龄人口规模及结构变动
为了对未来劳动力资源做出预测，我们依据2000年人口普查资料和其他相关数据资料对我国未来50年人口的变动作了多方案预测①。[7] 根据不同方案设计下的人口预测结果，得到不同劳动年龄人口和结构的未来变动趋势。无论是按低方案还是高方案预测，未来青年劳动人口总体的趋势是减少，只是在2005年前后以及2030年前后出现两次明显的波动。2000-2005年期间青年劳动人口增加，随后持续减少，到2015-2020年期间中方案和高方案青年劳动人口规模达到一个低谷后又出现增加趋势，而低方案将持续减少。另外，15-24岁劳动年龄人口在2020年前其规模变动趋势是一定的，不受生育水平的影响，25-44岁劳动年龄人口在2030年前其规模变动趋势也是一定的，不受生育水平的影响。
从表2中方案的预测结果可见，45-59岁和60-64岁相对高龄的劳动年龄人口在未来20年里将迅速增加，45-59岁劳动年龄人口由2000年的19227万增加到2010年26151万，再增加到峰值年(2025年)的32642万人，其后缓慢减少；60-64岁老年劳动年龄人口由2000年的4136万增加到2010年的5693万，到2030年前后达到11000万以上。这期间相对高龄劳动力人口的年平均增长速度远大于这一时期人口和劳动年龄人口的增长速度。
表2 未来劳动年龄人口分年龄组预测结果(万人)
年份 中方案 高方案 低方案
15-24 25-44 45-59 60-64 15-64 15-24 25-44 45-59 60-64 15-64 15-24 25-44 45-59 60-64 15-64
2000 19943 43388 19227 4136 86694 19943 43388 19227 4136 86694 19943 43388 19227 4136 86694
2005 22597 44454 22395 4374 93822 22597 44454 22395 4374 93822 22597 44454 22395 4374 93822
2010 22274 44182 26151 5693 98300 22274 44182 26151 5693 98300 22274 44182 26152 5693 98301
2015 18248 43776 30018 7638 99681 18247 43770 30013 7636 99667 18248 43777 30018 7638 99682
2020 17062 41634 33547 7409 99652 17318 41628 33540 7406 99893 16578 41635 33548 7409 99170
2025 17582 40281 32642 9310 99815 18457 40276 32633 9306 100673 15867 40282 32643 9310 98102
2030 18305 38808 30406 11278 98797 19639 39061 30397 11273 100369 15207 38328 30407 11279 95221
2035 18445 35400 30666 10823 95334 19962 36268 30658 10819 97707 14376 33695 30667 10824 89562
2040 16661 34975 31001 8596 91233 18324 36555 30995 8592 94466 12431 31419 31002 8596 83448
2045 14908 35634 29038 9223 88804 16761 38006 29036 9219 93022 10879 29898 29039 9223 79040
2050 14349 34579 25785 11040 85752 16538 37546 26036 11038 91158 10024 27321 25316 11040 73701 |
由表2可计算得到，15-24岁青年劳动年龄人口占15-64岁人口的比重在2000-2010年期间基本保持在23％上下，2010年-2030年逐步减小到17％左右；25-44岁成年劳动力人口占15-64岁人口的比重在未来40年逐步减小，由2000年的50％减小到2010年的44.95％，到2020年减小到41.78％，到2036年达到最低为36.96％。而相对高龄的45-59岁和60-64岁两组劳动年龄人口所占比重在未来基本保持增加的趋势。45-59岁相对高龄劳动年龄人口的比重在2000-2020年期间迅速增大，由2000年的22％增大到2010年的26.6％，到2022年达到最高为34.85％，其后基本保持在30-34％之间；60-64岁老年劳动年龄人口的比重持续增大，由2000年的4.77％增大到2010年的5.79％，到2020年达到7.43％，到2030年超过10％，最高到2050年超过12％。
不同方案下各年龄组的劳动年龄人口的比重随着时间的推移其差异将越来越大。特别是低方案下，青壮年劳动年龄人口的比重大大低于中方案的比重而且减小的速度快得多，2020年后就将面临青壮年劳动力不足；相对高龄劳动年龄人口的比重则持续升高，这对未来劳动生产率和技术创新的影响是巨大的。在高方案下，青壮年的比重略高于中方案，相差不大，相对高龄劳动年龄人口的比重比中方案略低。
2. 劳动力相对高龄化对总体劳动参与率的影响
我们采用直接计算的方法即可清楚地知道劳动力的相对高龄化对总体劳动参与率的影响。以2000年劳动参与率年龄模式作为标准，选择中方案预测得到的劳动年龄人口作为蓝本，可计算得到2005-2050年期间各年的劳动参与率。如表3所示，由于未来劳动年龄人口中25-44岁占的比重逐渐降低，而45-64岁的相对高龄劳动年龄人口占的比重又逐渐升高，即使未来各年龄组劳动参与率保持2000年的不变，劳动参与率也将出现下降趋势。特别是在2045年以后，这种趋势更加明显。换言之，如果劳动年龄人口规模即使保持不变，而年龄结构趋向老化，则未来的从业人员也会减少。
表3 在2000年各年龄组劳动参与率下的未来劳动参与率变动(％)
年份 中方案就业人口 劳动参与率
25-44岁比重 45-64岁比重 中方案 高方案 低方案
2000 50.05 26.95 79.31 79.31 79.31
2005 42.55 21.27 78.73 78.73 78.73
2010 40.36 24.00 78.40 78.40 78.40
2015 39.44 27.72 78.50 78.50 78.50
2020 37.52 30.43 78.55 78.50 78.62
2025 36.24 30.61 77.76 77.62 78.02
2030 35.27 30.12 76.87 76.71 77.29
2035 33.34 31.20 76.52 76.41 76.94
2040 34.42 31.67 77.40 77.34 77.67
2045 36.03 31.13 77.56 77.57 77.47
2050 36.21 30.29 76.86 76.93 76.43 |
3. 未来劳动力资源的变动
上面我们分析了劳动年龄人口15-64岁人口的变动，实际生产活动中65岁及以上人口中仍有相当比重的人参与劳动，2000年65岁及以上老年人口的劳动参与率达到25％，这部分老年从业人员也成为劳动力市场上的劳动力资源。因此，我们假设未来65岁及以上人口的劳动参与率保持2000年的不变，我们可计算得到未来的劳动力资源规模及其变动。
由表4可见，我国老年从业人员随老年人口的增加而增加，如果按2000年时的老年人口的劳动参与率，未来老年从业人员由2000年的2100万增加到2010年的3000万，再增加到2020年的4300万，到2050年将达到8000万以上。从总体劳动力资源看，在2017年将出现一个较低的峰值，随后走低，又从2020年上升，到2027年前后达到最高峰，此后持续减少。这与以往研究中的直接由人口预测得出的结论是一致的，但是我们并不能以此来描述我国劳动力供给的趋势。同时，表明未来劳动力供给中需要考虑65岁及以上人口的劳动参与。
表4 未来50年劳动力资源变动(万人)
年份 65岁及以 65岁及以上 15-64岁 全部劳动
上人口 从业人员 人口 力资源
2000 8731 2183 86694 88877
2005 10321 2580 93822 96402
2010 11688 2922 98300 101222
2015 13874 3469 99681 103149
2020 17384 4346 99652 103998
2025 20010 5003 99815 104818
2030 23780 5945 98797 104743
2035 28564 7141 95334 102475
2040 31853 7963 91233 99196
2045 32075 8019 88804 96822
2050 32341 8085 85752 93873 |
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